涉及民生规模交易的大多供职，行业筹划者该当自愿研习和坚守国度司法规则及相闭减税降费的策略方法，庄重实践惠企策略发改价钱〔2019〕1131号及国办函〔2020〕129号两个文献看待明令禁止收取的用度名目作出了显然，燃气企业该当重心闭切上述文献，并自查筹划经过中的价钱手脚，自愿负责社会义务

　　2024年8月20日，本局接到省墟市拘押局交办A公司涉嫌违规收取动火费、气氛吹扫费等分歧理用度的案件线索。经开头核查，当事人违规向用户收取管道燃气办法装置费、动火费、气氛吹扫费、燃气管道“碰面费”等用度，涉嫌违反《优化营商境况条例》第二十八条和《中华百姓共和国价钱法》第十四条的相干法则，本局于2024年9月2日立案观察。

　　正在观察经过中，本局依法对当事人的委托代庖人、墟市部副司理以及相干用户的相闭职员实行询查，并调取证据质料。依照策略文献统计当事人违规收取用度的详细金额等数据，并经当事人查对确认无贰言。

　　经查，当事人创设于2005年4月20日，苛重从事都邑燃气临蓐和供应、燃气管网、燃气办法、燃气兴办的开采、作战、运营、维持等交易。《凯里市进展和革新局闭于凯里市管道燃气办法作战及供职收费法式相闭事项的报告》（凯发改价钱通〔2017〕12号）法则非住民用户管道燃气办法作战费的收费法式为策画日均用胸襟×180元/立方米燃气作战工程的策画预算，一次性收取（含质料、证费），供职项目根据合同商定，自2017年7月10日起实践。

　　《国度进展革新委住房和城乡作战部墟市拘押总局闭于范例城镇燃气工程装置收费的领导定见》（发改价钱〔2019〕1131号）显然了“城镇燃气工程装置费是指为保护用户通气，相干企业供给修筑区划红线内燃气工程勘探、策画、施工、监理、验收等供职而收取的与工程作战相干的供职费和质料费等用度。燃气工程装置收费局限仅限于修筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线表延迟。”《国务院办公厅转发国度进展革新委等部分闭于算帐范例城镇供水供电供气供暖行业收费促实行业高质料进展定见的报告》（国办函〔2020〕129号）显然撤除了燃气企业应通过配气价钱接受获本的收费项目，囊括：涉及修筑区划红线表市政管网资产的增压费、增容费等相同名目用度；涉及市政管网至修筑区划红线贯串的接驳费、开明费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等作战及验收接入枢纽用度。撤除与修筑区划红线内燃气工程装置不相干或已纳入工程装置本钱的收费项目，囊括启齿费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、焚烧费等相同名目用度。

　　案发后，当事人已甩手收取上述用度，本局于2024年10月22日依法责令其清退多收用度，截至2024年11月11日，当事人已将多收价款一共退还给用户。

　　1、《现场笔录》，声明当事人违规收取不锈钢表箱装置费、不锈钢表箱质料费、燃气表装置费、动火功课费、碰面费、抢险台班费、吹扫费的到底。

　　2、经当事人确认的《A公司2022年1月1日-2024年5月22日多收用度统计表》及《台账数据确认函》，声明当事人违规收费的仔细数额（违法所得）的到底。

　　3、工程预算书、凯里市非住民用户管道燃气办法装置工程施工合同复印件，声明当事人违规收取不锈钢表箱装置费、不锈钢表箱质料费、燃气表装置费、动火功课费、碰面费、抢险台班费、吹扫费的到底。

　　4、当事人供给的收费记账凭证、中国作战银行单元客户专用回单等质料复印件，声明当事人违规向用户收取用度的到底。

　　5、对当事人的委托代庖人的《询查笔录》1份，声明当事人违规收取不锈钢表箱装置费、不锈钢表箱质料费、燃气表装置费、动火功课费、碰面费、抢险台班费、吹扫费的到底。

　　6、相干职员的询查笔录，声明当事人违规收取不锈钢表箱装置费、不锈钢表箱质料费、燃气表装置费、动火功课费、碰面费、抢险台班费、吹扫费的到底。

　　7、《国务院办公厅转发国度进展革新委等部分闭于算帐范例城镇供水供电供气供暖行业收费促实行业高质料进展定见的报告》《国度进展革新委住房和城乡作战部墟市拘押总局闭于范例城镇燃气工程装置收费的领导定见》，声明当事人违规收取用度为国度已算帐撤除分歧理收费项主意到底。

　　11、授权委托书及委托代庖人身份证复印件各1份，声明其拥有民事手剧本事及合法委托代庖人身份。

　　本局以为，当事人向用户收取不锈钢表箱装置费、不锈钢表箱质料费、燃气表装置费、动火功课费、碰面费、抢险台班费、吹扫费的手脚，违反了《国度进展革新委住房和城乡作战部墟市拘押总局闭于范例城镇燃气工程装置收费的领导定见》（发改价钱〔2019〕1131号）相闭“一、显然城镇燃气工程装置费界说及内在。城镇燃气工程装置费是指为保护用户通气，相干企业供给修筑区划红线内燃气工程勘探、策画、施工、监理、验收等供职而收取的与工程作战相干的供职费和质料费等用度。燃气工程装置收费局限仅限于修筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线表延迟。四、撤除城镇燃气工程装置分歧理收费。凡与修筑区划红线内燃气工程装置工程策画、施工等供职和质料不相干的收费，囊括启齿费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、焚烧费等相同用度，涉及修筑区划红线表市政管网资产的增压费、增容费等，涉及市政管网到修筑区划红线贯串的初装费、接驳费、开明费等用度，以及其他本钱已纳入配气价钱的表具更调等收费项目，一律不得收取，并不得变换名目另行收取用度。”

　　《国务院办公厅转发国度进展革新委等部分闭于算帐范例城镇供水供电供气供暖行业收费促实行业高质料进展定见的报告》（国办函〔2020〕129号）相闭“算帐撤除分歧理收费。（三）供气枢纽收费。撤除燃气企业应通过配气价钱接受获本的收费项目，囊括：涉及修筑区划红线表市政管网资产的增压费、增容费等相同名目用度；涉及市政管网至修筑区划红线贯串的接驳费、开明费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等作战及验收接入枢纽用度；涉及修筑区划红线内至燃气表的办法维修维持、到期表具更调等用度。撤除与修筑区划红线内燃气工程装置不相干或已纳入工程装置本钱的收费项目，囊括启齿费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、焚烧费等相同名目用度。”

　　《优化营商境况条例》第二十八条第一款“供水、供电、供气、供热等公用企奇迹单元该当向社会公然供职法式、资费法式等音讯，为墟市主体供给和平、便捷、平稳和价钱合理的供职，不得强迫墟市主体继承分歧理的供职要求，不得以任何表面收取分歧理用度。各区域该当优化报装流程，正在国度法则的报装解决时限内确定并公然详细解决时候。”和《中华百姓共和国价钱法》第十四条第八项“筹划者不得有下列不正当价钱手脚：（八)司法、行政规则禁止的其他不正当价钱手脚。”的法则，组成了违规收取分歧理用度的不正当价钱违法手脚。

　　当事人行为从事都邑燃气临蓐和供应、燃气管网、燃气办法、燃气兴办的开采、作战、运营、维持等涉及民生规模交易的大多供职筹划者，该当自愿研习和坚守国度司法规则及相闭减税降费的策略方法，庄重实践惠企策略。而其正在明知有当局策略文献显然法则撤除了燃气企业应通过配气价钱接受获本的收费项主意处境下，仍旧违规向用户收取相同名目用度，添补用户包袱，违法的主观用意较为昭着，违法连接时候较长，涉及用户数目较多，涉及金额相对较多，违法手脚已爆发必然危机后果和晦气影响。

　　鉴于当事人踊跃配合观察，明白立场较好，如实嘱咐违法到底并主动供给证据质料，属于初度违法，案发后踊跃主动实行整改，采用方法退还了多收价款，减轻违法手脚危机后果，拥有《中华百姓共和国行政惩罚法》第三十二条第一项“当事人有下列景况之一，该当从轻或者减轻行政惩罚：（一）主动扫除或者减轻违法手脚危机后果的；”和《贵州省墟市监视料理行政惩罚裁量权合用法则》第十五条第三项“有下列景况之一的，可能依法从轻或者减轻行政惩罚：（三）踊跃配合墟市拘押部分观察并主动供给证据质料的；”法则的从轻惩罚景况。

　　依照《中华百姓共和国行政惩罚法》第五条第一款、第二款“行政惩罚听从平允、公然的规则。设定和施行行政惩罚必需以到底为根据，与违法手脚的到底、性子、情节以及社会危机水平相当。”、第六条“施行行政惩罚，更改违法手脚，该当对峙惩罚与教学相连合，教学公民、法人或者其他机闭自愿遵法。”法则，连合当事人违法手脚的性子、危机对象、社会影响、危机后果、案发后整改等身分，探求到现时经济和企业筹划现实，对峙惩罚与教学相连合及过罚相当的规则，经本陷坑担当人全体商榷，归纳裁量，裁夺对当事人从轻行政惩罚，处违法所得0.5倍罚款。

　　依照《中华百姓共和国价钱法》第四十一条“筹划者因价钱违法手脚以致消费者或者其他筹划者多付价款的，该当退还多付个别；酿成损害的，该当依法负责补偿义务。”和《价钱违法手脚行政惩罚法则》第十六条“本法则第四条至第十三条法则中的违法所得，属于价钱法第四十一条法则的消费者或者其他筹划者多付价款的，责令筹划者限日退还。难以查找多付价款的消费者或者其他筹划者的，责令布告查找。筹划者拒不根据前款法则退还消费者或者其他筹划者多付的价款，以及克日届满没有退还消费者或者其他筹划者多付的价款，由当局价钱主管部分予以充公，消费者或者其他筹划者哀求退还时，由筹划者依法负责民事义务。”法则，案发后，当事人采用方法退还多收价款，且已实现退费，故不充公违法所得，但不影响违法所得的认定。

　　根据《中华百姓共和国价钱法》第四十条第一款“筹划者有本法第十四条所列手脚之一的，责令更正，充公违法所得，可能并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以申饬，可能并惩罚款；情节重要的，责令休业整饬，或者由工商行政料理陷坑吊销生意牌照。相闭司法对本法第十四条所列手脚的惩罚及惩罚陷坑另有法则的，可能根据相闭司法的法则实践。”之法则，现责令当事人更正上述违法手脚，并裁夺惩罚如下：

　　请正在接到本行政惩罚裁夺书之日起15日内凭贵州省财务电子单据和当局非税收入收缴电子化料理一体化体例发送的缴款校验码到各个发展非税交易的银行缴纳罚款。过期不缴纳罚款的，根据《中华百姓共和国行政惩罚法》第七十二条的法则，本局将逐日按罚款数额的百分之三加惩罚款，并依法申请百姓法院强造实践。